300列中歐班列滯留邊境，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)
■ 曾和平
9月12日，波蘭政府突然宣布關(guān)閉與白俄羅斯的所有鐵路口岸，理由是“國(guó)家安全”受到俄羅斯與白俄羅斯聯(lián)合軍演及無(wú)人機(jī)越界事件的威脅。
這場(chǎng)危機(jī)的導(dǎo)火索是9月9日夜間的無(wú)人機(jī)事件。波蘭軍方聲稱發(fā)現(xiàn)大量無(wú)人機(jī)進(jìn)入其領(lǐng)空，隨即動(dòng)用本國(guó)和北約防空系統(tǒng)進(jìn)行攔截，并關(guān)閉了相關(guān)空域和多座機(jī)場(chǎng)。
波蘭總理圖斯克公開(kāi)指責(zé)這些無(wú)人機(jī)來(lái)自俄羅斯。但俄羅斯國(guó)防部次日否認(rèn)了這一指控，表示并無(wú)攻擊波蘭的意圖，并愿意與波蘭國(guó)防部展開(kāi)對(duì)話協(xié)商。
三天后，波蘭內(nèi)政部發(fā)表聲明：“自9月12日0時(shí)起，出于國(guó)家安全考慮，波蘭已關(guān)閉通往白俄羅斯的所有公路和鐵路口岸。”
中歐班列。
這一決定使承擔(dān)約90%中歐班列運(yùn)量的關(guān)鍵通道陷入癱瘓，約300列貨運(yùn)列車和數(shù)萬(wàn)標(biāo)箱貨物滯留邊境，對(duì)中歐貿(mào)易造成了即時(shí)的“動(dòng)脈阻塞”。
這場(chǎng)危機(jī)不僅涉及地緣政治博弈，更牽扯著巨額經(jīng)濟(jì)損失和供應(yīng)鏈重構(gòu)的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。
波蘭作為中歐班列進(jìn)入歐盟的主要門戶，承擔(dān)著約90%的中歐班列過(guò)境運(yùn)輸任務(wù)。位于波蘭東部的小鎮(zhèn)馬拉舍維奇是中歐班列進(jìn)入歐洲的核心樞紐，98%的班列貨物需在此清關(guān)、換軌，再分撥至歐洲各國(guó)。
波蘭內(nèi)政部長(zhǎng)馬爾欽·凱爾溫斯基強(qiáng)調(diào)，只有在政府確信“波蘭公民的安全得到充分保障”時(shí)才會(huì)重開(kāi)口岸。截至目前，波蘭尚未公布口岸恢復(fù)時(shí)間。
中國(guó)中央電視臺(tái)播發(fā)的俄羅斯與白俄羅斯代號(hào)為“西方-2025”聯(lián)合軍演。
此次邊境關(guān)閉決策背后有著復(fù)雜的地緣政治考量。波蘭在俄烏沖突中一直是西方援烏物資的重要中轉(zhuǎn)地，戰(zhàn)略地位敏感。同時(shí)，俄羅斯與白俄羅斯正在進(jìn)行的“西方-2025”聯(lián)合軍演進(jìn)一步加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)。波蘭總統(tǒng)納夫羅茨基甚至公開(kāi)表示：“波蘭應(yīng)當(dāng)獲得在其領(lǐng)土上部署外國(guó)核武器的機(jī)會(huì)”。
美國(guó)在這場(chǎng)危機(jī)中扮演了重要角色。9月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其社媒平臺(tái)“真相社交”發(fā)布致“所有北約國(guó)家和世界”的信函，提議北約作為整體，針對(duì)中國(guó)從俄羅斯購(gòu)買石油和能源的行為，對(duì)中國(guó)商品征收50%至100%的“臨時(shí)性懲罰關(guān)稅”。
分析人士認(rèn)為，波蘭此舉意在向北約展示其作為“東部防線前沿”的戰(zhàn)略角色，爭(zhēng)取更多軍事支持與政治關(guān)注。
歐洲商會(huì)已經(jīng)警告，如果問(wèn)題不能及時(shí)解決，供應(yīng)鏈價(jià)格將上漲15%以上。此次中斷預(yù)計(jì)影響將持續(xù)至9月底，不僅造成貨物運(yùn)輸延誤，還可能引發(fā)供應(yīng)鏈的連鎖反應(yīng)。
德國(guó)工商會(huì)直言，一旦中斷持續(xù)一周，整個(gè)歐洲零售業(yè)的損失將達(dá)到45億歐元。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院的分析指出，這種通過(guò)邊境摩擦來(lái)制造地緣緊張的行為，本質(zhì)上是一種“間接對(duì)抗”。
波蘭商會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，每天損失2300萬(wàn)歐元的物流成本。僅馬拉舍維奇口岸每天就損失82萬(wàn)歐元過(guò)境費(fèi)，配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)已開(kāi)始臨時(shí)裁員。
據(jù)歐盟供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)中心報(bào)告，此次中斷可能導(dǎo)致中歐貿(mào)易額高達(dá)250億歐元的部分陸路通道凍結(jié)。歐洲鐵路貨運(yùn)協(xié)會(huì)估算，目前85%–90%的中歐班列需經(jīng)波蘭入境歐盟。
盡管波蘭邊境關(guān)閉，中國(guó)境內(nèi)中歐班列并未停運(yùn)。列車仍在按計(jì)劃開(kāi)行至中國(guó)邊境口岸，但由于境外通道受阻，貨物在邊境站積壓嚴(yán)重。
滯留在中國(guó)口岸站的中歐班列。
根據(jù)中國(guó)鐵路集團(tuán)內(nèi)部數(shù)據(jù)，截至9月18日，中國(guó)各口岸站滯留班列數(shù)量持續(xù)增加，阿拉山口口岸滯留班列45列，霍爾果斯口岸滯留班列52列，二連浩特口岸滯留班列38列。
鐵路部門已開(kāi)始調(diào)整發(fā)車計(jì)劃，減少向歐洲方向的班列頻次，避免口岸擁堵進(jìn)一步加劇。
根據(jù)《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》和我國(guó)民法典規(guī)定，貨物運(yùn)輸延誤或損失的賠償責(zé)任取決于合同性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定。在2021年一起中歐班列貨損案例中，三個(gè)冷藏集裝箱出現(xiàn)失溫事故導(dǎo)致貨物損壞，原告要求賠償4000余萬(wàn)元，但法院最終判決賠償431萬(wàn)元。
中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在9月11日的例行記者會(huì)上表示：“中歐班列是中波、中歐合作的旗艦項(xiàng)目，符合雙方共同利益，希望波方切實(shí)采取有效措施，確保班列安全順暢通行?！?/span>
王毅外長(zhǎng)緊急訪問(wèn)波蘭，與波蘭總統(tǒng)杜達(dá)及外長(zhǎng)展開(kāi)緊急磋商。
王毅外長(zhǎng)緊急訪問(wèn)波蘭，與波蘭總統(tǒng)杜達(dá)及外長(zhǎng)展開(kāi)緊急磋商。會(huì)談中，王毅用數(shù)據(jù)闡明利害：2024年中波貿(mào)易額已突破數(shù)百億美元，中國(guó)是波蘭在歐盟外最大貿(mào)易伙伴。
王毅還特別提到了稀土及電動(dòng)車合作的戰(zhàn)略意義——?dú)W洲93%的稀土依賴中國(guó)供應(yīng)，電動(dòng)車電池組件有80%來(lái)自中國(guó)。
王毅外長(zhǎng)訪問(wèn)華沙后，波蘭承諾確保班列暢通，但波蘭內(nèi)政部長(zhǎng)在9月18日再次重申，口岸將“無(wú)限期維持關(guān)閉”，直至“安全局勢(shì)明朗化?！币簿褪钦f(shuō)這條連接亞歐的鋼鐵動(dòng)脈何時(shí)重新暢通，仍是未知數(shù)。
面對(duì)危機(jī)，中國(guó)迅速采取多管齊下的應(yīng)對(duì)策略，正加速布局多元化通道。
西安已測(cè)試跨里海時(shí)刻表班列，武漢開(kāi)通直達(dá)芬蘭的北極圈線路。寧波港試航“中歐北極快航”路線，首航貨輪已于9月20日啟程，這條新航線將比傳統(tǒng)路線縮短至18天，未來(lái)可能永久改變中歐貿(mào)易的路線圖。
寧波港。
中吉烏鐵路全線開(kāi)工、跨里海通道擴(kuò)容等替代方案也在加速推進(jìn)。但這些替代路線在硬件基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)效率、跨國(guó)協(xié)調(diào)能力等方面與波蘭主線相比存在顯著差距。
企業(yè)層面也在積極應(yīng)對(duì)。海爾集團(tuán)在波蘭設(shè)立的歐洲智能工廠，正將零部件本地采購(gòu)率從30%提升至60%；比亞迪則與匈牙利政府簽署協(xié)議，投資20億歐元建設(shè)電池工廠。
地緣政治的風(fēng)吹草動(dòng)隨時(shí)可能再次阻斷這條鋼鐵絲路，但中國(guó)已經(jīng)展示了其應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)的韌性與創(chuàng)造力。
（曾和平，中央電視臺(tái)原駐站站長(zhǎng)，國(guó)際問(wèn)題研究學(xué)者，國(guó)防教育網(wǎng)總編輯。）
