以往的“補(bǔ)習(xí)熱”越來越難覓蹤跡，建筑外立面、街邊昔日顯眼的培訓(xùn)廣告越來越少，培訓(xùn)合同文本更為規(guī)范……“雙減”后的第一個寒假，不少學(xué)生、家長用自己的切身感受見證著校外培訓(xùn)治理的實(shí)效。
近日，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作情況。截至目前，原12.4萬個義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到9728個，壓減率為92.14%，原263個線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到34個，壓減率為87.07%，“營轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達(dá)100%；預(yù)收費(fèi)監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管總額超過130億元；所有省份均已出臺政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)較出臺之前平均下降4成以上；25家上市公司均已完成清理整治，不再從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。
以剛剛過去的寒假為例，截止2月20日，全國在此期間共出動執(zhí)法檢查人員39.38萬人次，查處1.01萬個證照不全的機(jī)構(gòu)、918個證照齊全的學(xué)科類機(jī)構(gòu)和4218個非學(xué)科類機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)行為，并對1042人以“一對一”等方式違規(guī)開展培訓(xùn)行為進(jìn)行了處理。共開展線上巡查15萬輪次，查處違規(guī)培訓(xùn)行為503起，通報(bào)違規(guī)機(jī)構(gòu)2個。
湖北省武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)高三年級的學(xué)生在上課。 新華社記者 熊琦 攝
但是，隨著“雙減”工作的深入推進(jìn)，從各地排查情況來看，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異等違規(guī)行為依然存在，監(jiān)管仍面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難，鞏固治理成果的任務(wù)依然艱巨。非學(xué)科類培訓(xùn)升溫趨勢明顯，價(jià)格走高，總體監(jiān)管較為薄弱。今年，教育部將會同有關(guān)部門繼續(xù)深化、鞏固治理成果。
一是鞏固學(xué)科類培訓(xùn)治理成果。強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢年審，組織開展“營改非”“備改審”回頭看，嚴(yán)打隱形變異，將隱形變異培訓(xùn)納入綜合治理范圍，在法定節(jié)假日、休息日、寒暑假等重點(diǎn)時段部署專項(xiàng)行動，對隱形變異培訓(xùn)進(jìn)行重點(diǎn)整治。嚴(yán)管非義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，防止出現(xiàn)新的培訓(xùn)熱。
二是強(qiáng)化非學(xué)科類培訓(xùn)治理。堅(jiān)持非學(xué)科類培訓(xùn)的公益屬性，同樣將其作為立德樹人的事業(yè)，區(qū)分非學(xué)科類培訓(xùn)與學(xué)科類培訓(xùn)的異同，準(zhǔn)確把握特點(diǎn)，建立規(guī)范制度，明確標(biāo)準(zhǔn)要求。建立健全有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作的工作機(jī)制，密切溝通聯(lián)動，形成工作合力，增強(qiáng)非學(xué)科類培訓(xùn)治理實(shí)效。
三是健全完善工作推動機(jī)制。強(qiáng)化上下同頻，健全完善“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對各地督促指導(dǎo)。構(gòu)建校外培訓(xùn)執(zhí)法體系，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法力量建設(shè)，健全執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，開展綜合執(zhí)法。推進(jìn)全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管和服務(wù)綜合平臺建設(shè)應(yīng)用，以信息化手段提高校外培訓(xùn)治理效能。
相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，此前，各項(xiàng)競賽活動是造成中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重的重要因素之一。2018年9月，教育部制定印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》，基本斬?cái)嗔烁傎惻c培訓(xùn)掛鉤的利益鏈，緩解了競賽帶來的培訓(xùn)熱，但還存在著借機(jī)開展培訓(xùn)、收費(fèi)或變相收費(fèi)、評獎過程不夠規(guī)范、清單外競賽違法違規(guī)舉辦等問題。目前教育部正在會同相關(guān)部門對該辦法進(jìn)行修訂和完善，以堅(jiān)持減輕學(xué)生和家長過重負(fù)擔(dān)為原則，將進(jìn)一步調(diào)整競賽評審流程、細(xì)化競賽組織要求、加大違規(guī)查處力度，更加注重競賽的育人導(dǎo)向，促進(jìn)競賽活動更加規(guī)范有序開展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
該負(fù)責(zé)人同時表示，校外培訓(xùn)監(jiān)管立法是依法行政的重要保障。目前已經(jīng)著手校外培訓(xùn)立法的前期準(zhǔn)備工作，啟動了校外培訓(xùn)立法研究，正在研究理順校外培訓(xùn)立法與現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策的關(guān)系，對相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，對一些難題進(jìn)行深入研判，對一些關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探索，初步明確了校外培訓(xùn)立法的框架體系、主要內(nèi)容、重點(diǎn)問題，今后將加快推進(jìn)。
